经济增长必须依赖双轮驱动

扩大国内需求，是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。在买方市场条件下促进经济发展，必须实施投资与消费的双轮驱动，才能为经济增长提供足够的、持久的动力。这是经济发展的内在规律所决定的。而要实施投资消费双轮驱动，必须解放思想，拓宽视野，扎实工作。

要运用市场手段，扩大投资。单靠政府增加投资，数量十分有限，效益也难以充分发挥，必须进入市场运作，调动各方投资主体的积极性。如在城市建设的投入上，可以打好“五张牌”：一是敢于负债建设，打好“土地牌”。政府垄断土地一级市场，负债搞好“七通一平”，实现增值，再拍卖土地使用权，用级差收回投资。二是敢于让利让股份，打好“股份牌”。对道路交通、供水供电、大型商贸、旅游文体等设施，鼓励外商、社会各界和个人参股、控股联合建设，或独资建设，实行企业化管理。三是敢于将基础设施预期效益提前使用，打好“经营牌”。采取BOT、TOT和招标拍卖等方式，有偿、有期转让城市道路、公交等基础设施的经营权，拍卖黄金地段开发权，借鸡下蛋。四是敢于降低门槛，打好“优惠政策牌”。如让利于消费者，刺激房地产开发和居民购房需求，以优惠的政策、优质的服务、较高的回报吸引外来资金。五是敢于出让公益设施的冠名权、广告权，打好“无形资产牌”。这样运作，政府只给政策，不拿钱，既加快了城市建设步伐，财政又不背包袱。同时，扩大投资也离不开项目开发。

要化解制约因素，刺激消费。从当前的现实情况看，扩大消费需求必须消除以下四大障碍：一是政策障碍。过去短缺经济时代的政策取向是限制消费，现在要认真清理。如在用电用水、私人住宅建设、小额信贷、附加收费等方面，该取消的取消，该调整的调整，该放宽的放宽，对消费实行积极的鼓励政策。二是环境障碍。就硬环境而言，农村不少地方由于水、电、路和其它相关条件的限制，使洗衣机、电视机等家用电器和一部分农用机械无用武之地。要结合小城镇建设，切实改善基础设施。就软环境而言，主要是无序的价格竞争和充斥市场的各种假冒伪劣产品，使消费者“慎购”、“畏购”。启动市场，要同步规范市场。三是观念障碍。长期的计划体制束缚和短缺经济制约，使人们形成了习以为常的某些消费定式和传统观念，不敢“用明天的钱圆今天的梦”。特别是由于社会保障制度不健全，人们担心养老、医疗和其它意外性支出，对即期和预期消费都产生了明显的抑制作用。四是收入障碍。增加城乡居民收入，是扩大消费需求的前提。

要选准结合点，集中突破。要找准既能启动投资、又能刺激消费的结合点，“牵一发而动全身”。